固原市彭阳县肖掌子流域治理成效明显。　白云鹏/摄

 　　2023年6月6日，习近平总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，向全党发出了打好“三北”工程三大标志性战役、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹伟大号召，赋予“三北”工程筑牢北方生态安全屏障的重大使命。宁夏作为唯一全境纳入“三北”工程六期和黄河“几字弯”攻坚区的省区，生态要素多样，生态地位极其重要，是打好黄河“几字弯”攻坚战的重要前沿阵地。国家林业和草原局党组高度重视宁夏黄河“几字弯”攻坚战，局领导深入调研、认真谋划，明确要求国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局（以下简称三北局）发挥驻地宁夏的区位优势和“三北”工程攻坚战“排头兵”作用，主动担当作为，建立局省共商共建机制，合成作战、同题共答，全力打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役，共同推动宁夏“三北”工程建设打头阵、作示范、当表率。

　　同题共答：优势互补增添动力

　　三北局联合业内权威专家，派出精锐力量，组成包片指导组，深入黄河“几字弯”攻坚战宁夏片区，在规划、政策、任务上予以多元支撑，打通重点项目落地“最后一公里”。

　　尽锐出战，及时有效宣讲解读相关政策。2023年9月—10月，国家林业和草原局抽调精兵强将，分三批赴宁夏推进黄河“几字弯”攻坚战。工作组采取实地调研、座谈研讨交流等形式，向宁夏林业和草原局及全区5市自然资源、发改、财政、水利、农业农村等部门，详细解读了“三北”六期工程规划、重点项目布局、投资重点及支持方向相关政策要求，重点对综合防治、造林密度、树种配置、项目管理、创新建管机制等最新政策要求进行了宣讲阐释。同时，注重及时掌握基层诉求，对有关问题进行答疑释惑，把政策讲深讲透，确保应知尽知，应享尽享，为落实系统治理和综合治理的要求，推动重点项目入库，保证项目可上图可落地可实施奠定扎实基础。

　　深入调研，高起点高标准谋划重点项目。三北局在全面梳理摸排续建“双重”项目剩余任务量基础上，从宏观、中观、微观层面多次调研，分层次指导宁夏充分利用区域林草湿荒生态系统一应俱全的独特优势，围绕库布齐沙漠—毛乌素沙地综合治理、宁夏南部生态保护修复、贺兰山东麓生态治理3个重大项目，统筹考虑急需治理的沙化土地空间分布、水资源承载力、上下风口等因素，突出腾格里沙漠、毛乌素沙地、宁夏平原、贺兰山、六盘山、黄河沿岸等重点建设区域，科学谋划打造一批具有宁夏特色的标杆性、示范性、引领性重点项目。同时，按要求规范做好项目文本编制和入库工作，率先启动实施一批重点项目、打造示范样板，力争使宁夏黄河“几字弯”攻坚战走在全国前列。

　　协同攻坚，建立局省联合包抓工作机制。三北局与宁夏林业和草原局共同研究制定了《打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战局省联合工作组方案》，成立以三北局、宁夏林业和草原局分管领导为组长，抽调19名业务骨干组成包抓工作组，构建“1+4”工作体系，聚焦宁夏黄河“几字弯”攻坚战“12345”工作思路，依托重点项目，协同抓好项目立项关、作业设计关、工程施工关、要素保障关、科技支撑管、宣传引导关等六道关口。工作组建立常态化沟通协调和共商共建制度，随时了解掌握项目建设动态，全程跟踪做好技术指导和协调服务，开展常态化督导和专项检查，形成上下贯通、左右衔接、多方联动的团队作战格局，合力推动各项工作任务有效落实，为“三北”工程区项目管理、合成作战探索有益经验。

　　主动作为，大力弘扬“三北”精神。为深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步把握“三北”工程攻坚战政策方向，三北局协调国家林业和草原局邀请相关领域专家为各厅局、各市县（区）有关部门进行专题辅导授课和线上视频培训。为持续强化青年干部勇担“三北”工程攻坚使命意识，三北局联合自治区团委、石嘴山市团委、宁夏林业和草原局、宁夏广播电视台等多家单位，组织干部职工先后赴石嘴山市黄河“几字弯”攻坚战推进会现场、灵武市马鞍山王有德二次创业基地开展“勇担‘三北’使命贡献青春力量争当美丽宁夏建设先锋队”“合力唱响青春之歌　携手共建美丽宁夏”等主题实践活动，不断激发干部职工投身生态文明建设、建设美丽宁夏的热情和责任担当。

　　系统谋划：攻坚战全面铺开

　　通过国家林业和草原局密集调研、靠前指导，局省深度融合、同频共振，进一步统一思想、统一意志、统一行动，宁夏黄河“几字弯”攻坚战全面打响。

　　高位推动，高点谋划。宁夏回族自治区党委、政府高度重视荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设工作。自治区党委常委会第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入研究贯彻落实意见，审议通过了《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神　推进全区荒漠化治理的实施意见》，自治区党委十三届五次全会首次以全会形式专题研究新时代新征程生态文明建设，审议通过了生态文明领域“1+4”系列文件，谋划全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设的任务书、时间表、路线图。

　　系统布局，理清思路。聚焦宁夏战略定位、地理方位、生态区位，研究提出“54321”工作思路，即打好五大战役，实施四大行动，依托三大项目，打造两大示范性工程和实现打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的目标，提出到2025年，完成荒漠化综合防治和“三北”工程六期面积311万亩。到2027年，新增治理面积170万亩，累计完成481万亩。到“三北”工程六期末，累计完成820万亩，打造美丽宁夏的新颜值。

　　主动出战，狠抓落实。自治区党委、政府精心谋划，围绕宁夏“三北”六期工程规划3个重大工程，谋划11个重点项目，明确建设期限、范围、内容、任务和投资等。各市县（区）精心策划，广泛动员，号召全区上下全力打好黄河“几字弯”生态治理攻坚战，抢抓雨季植树种草。2023年以来累计完成荒漠化沙化治理面积65.4万亩，日均治理面积近7000亩。2023年9月28日，自治区党委十三届五次全会闭幕后，黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役相继在中卫、吴忠、石嘴山、固原和银川片区项目开工，吹响了黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的冲锋号。

　　局省共建：美丽宁夏未来可期

　　三北局将从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻宁夏回族自治区党委全会精神，全面落实国家林业和草原局党组决策部署，保持战略定力、锚定主攻方向，与宁夏林业和草原局兵合一处、将打一家，持之以恒把习近平总书记的“设计图”细化为“施工图”、高质量转化为“实景图”，以宁夏一域出彩为全国大局添彩。

　　加强统筹协调。引导地方各部门提高思想认识，坚持系统观念，建立健全协调机制，逐级成立由各市县（区）政府及自然资源、财政、生态环境等相关部门共同组成的领导机构，形成跨部门工作机制，协同推进工作。落实自治区党委书记和政府主席双组长制，安排部署“1+4”系列文件落实工作，建立调、督、纠工作机制。建立联防联治机制，积极协调内蒙古自治区，做好腾格里沙漠联防联治工作。

　　强化规划引领。以“三北”六期工程规划为引领，因地制宜、因害设防、分类施策，科学选择植被恢复模式，优化调整林草结构，在巩固提升、保护修复上持续用力。坚持“以水定绿”，宜林则林、宜草则草，大力发展节水林草。处理好保护与发展的关系，用沙之利、防沙之害，促进枸杞、葡萄等特色富民产业高质量发展。

　　强化要素保障。做好生态用水和土地地类协调保障，协调自然资源部门保障生态用地，留足必要的生态建设空间，重点解决农田防护林网建设用地问题。协调水利部门合理保障生态用水，探索建立生态用水补给机制。鼓励科技部门加强科技攻关，督促林草部门做好落地上图工作，确保任务带图斑上报、带任务下达。

　　加快项目实施。组织力量下沉攻坚区一线蹲点包项目，及时解决基层的后顾之忧，做好上情下达，下情上传的“联络桥”，确保部门协同，上下步调一致。注重创新引领，总结提炼典型案例和经验做法，推广行之有效的新技术、新模式，切实加强对宁夏“三北”工程建设的指导管理，不断提升工程建设质效。发挥群众首创精神，保障农民群众利益，建立多元化投入机制，吸引社会资本参与宁夏黄河“几字弯”攻坚战建设。

　　完善组织保障。强化林草管理机构设置，优先保障项目实施重点县做好体制调整，加强基层机构队伍建设，不断充实项目落实的基层力量。进一步压实工作责任，对外搞好宣传发动，对内抓好组织培训，注重选树先进典型，发挥榜样引领，大力弘扬“三北”精神，提振干事创业的精气神，不断营造良好社会舆论氛围。

　　责任编辑：何青芳